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Repères

Comprendre les institutions

À quoi servent vos représentants, comment ils sont élus, pour combien de temps, et comment une loi est votée.

Ces repères résument la Constitution, le Code électoral et le Code général des collectivités territoriales, sans les interpréter. Seuls les textes officiels font foi, chaque bloc renvoie à ses sources.

Les représentants

577 députés, un par circonscription législative.

À quoi sert-il ?

  • Vote la loi, avec le Sénat.
  • Contrôle l'action du Gouvernement (questions, commissions d'enquête) et évalue les politiques publiques.
  • Peut mettre en cause la responsabilité du Gouvernement par une motion de censure.
Mode d'élection
Scrutin uninominal majoritaire à deux tours, dans chaque circonscription.
Durée du mandat
5 ans, sauf dissolution de l'Assemblée nationale par le Président de la République.
Qui vote ?
Les électeurs inscrits sur les listes électorales de la circonscription (suffrage universel direct).
Comment ses votes sont-ils publiés ?
En séance publique, les votes ont lieu à main levée, par assis et levé ou par scrutin public. Seul le scrutin public publie la position de chaque député.

Sources : Constitution du 4 octobre 1958 (Légifrance) (nouvelle fenêtre) · Code électoral (Légifrance) (nouvelle fenêtre) · Assemblée nationale (nouvelle fenêtre)

348 sénateurs, élus dans chaque département et pour les Français établis hors de France.

À quoi sert-il ?

  • Vote la loi, avec l'Assemblée nationale.
  • Contrôle l'action du Gouvernement.
  • Représente les collectivités territoriales de la République.
Mode d'élection
Suffrage universel indirect : scrutin majoritaire à deux tours dans les départements qui élisent un ou deux sénateurs, scrutin de liste à la proportionnelle dans les autres.
Durée du mandat
6 ans, le Sénat est renouvelé par moitié tous les 3 ans.
Qui vote ?
Un collège de « grands électeurs » : députés, sénateurs, conseillers régionaux, conseillers départementaux et délégués des conseils municipaux.
Comment ses votes sont-ils publiés ?
Comme à l'Assemblée nationale, seuls les scrutins publics publient la position de chaque sénateur.

Sources : Constitution du 4 octobre 1958 (Légifrance) (nouvelle fenêtre) · Code électoral (Légifrance) (nouvelle fenêtre) · Sénat (nouvelle fenêtre)

Député européen

Voir les fiches

720 députés au Parlement européen (10e législature), dont 81 élus en France.

À quoi sert-il ?

  • Adopte la législation européenne avec le Conseil de l'Union européenne.
  • Adopte le budget de l'Union avec le Conseil.
  • Contrôle la Commission européenne, dont il approuve la composition.
Mode d'élection
En France, scrutin de liste à la proportionnelle dans une circonscription nationale unique, seules les listes ayant obtenu au moins 5 % des suffrages exprimés ont des élus.
Durée du mandat
5 ans.
Qui vote ?
Les électeurs inscrits en France, y compris les citoyens d'un autre pays de l'Union qui y résident et s'y sont inscrits.
Comment ses votes sont-ils publiés ?
Les votes ont lieu à main levée ou par voie électronique, seuls les votes par appel nominal publient la position de chaque député.

Sources : Parlement européen (nouvelle fenêtre) · Vie publique (DILA) (nouvelle fenêtre)

Conseiller régional

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Un conseil régional par région, dont le nombre de membres dépend de la population.

À quoi sert-il ?

  • Délibère sur les affaires de la région : développement économique, transports régionaux, lycées, formation professionnelle, aménagement du territoire.
  • Élit le président du conseil régional, qui exécute les décisions.
Mode d'élection
Scrutin de liste à deux tours, à la représentation proportionnelle avec une prime à la liste arrivée en tête, les listes sont composées de sections départementales et alternent femmes et hommes.
Durée du mandat
6 ans.
Qui vote ?
Les électeurs inscrits dans la région (suffrage universel direct).
Comment ses votes sont-ils publiés ?
Le conseil vote des délibérations en séance publique. Elles ne publient en général pas la position nominative de chaque élu et ne sont pas encore importées.

Sources : Code électoral (Légifrance) (nouvelle fenêtre) · Code général des collectivités territoriales (Légifrance) (nouvelle fenêtre) · Vie publique (DILA) (nouvelle fenêtre)

Conseiller départemental

Voir les fiches

Deux conseillers par canton, élus ensemble.

À quoi sert-il ?

  • Délibère sur les affaires du département : action sociale (enfance, personnes âgées, personnes handicapées, revenu de solidarité active), collèges, routes départementales.
  • Élit le président du conseil départemental, qui exécute les décisions.
Mode d'élection
Scrutin binominal majoritaire à deux tours : dans chaque canton, les électeurs élisent un binôme composé d'une femme et d'un homme.
Durée du mandat
6 ans.
Qui vote ?
Les électeurs inscrits dans le canton (suffrage universel direct).
Comment ses votes sont-ils publiés ?
Le conseil vote des délibérations en séance publique. Elles ne publient en général pas la position nominative de chaque élu et ne sont pas encore importées.

Sources : Code électoral (Légifrance) (nouvelle fenêtre) · Code général des collectivités territoriales (Légifrance) (nouvelle fenêtre) · Vie publique (DILA) (nouvelle fenêtre)

Un maire par commune.

À quoi sert-il ?

  • Exécute les décisions du conseil municipal et dirige l'administration de la commune.
  • Agit aussi au nom de l'État : état civil, organisation des élections, pouvoirs de police.
Mode d'élection
Les électeurs élisent le conseil municipal, le conseil municipal élit ensuite le maire parmi ses membres.
Durée du mandat
6 ans, comme le conseil municipal.
Qui vote ?
Les conseillers municipaux, eux-mêmes élus par les électeurs inscrits dans la commune.
Comment ses votes sont-ils publiés ?
Le conseil municipal vote des délibérations en séance publique, elles ne sont pas encore importées.

Sources : Code électoral (Légifrance) (nouvelle fenêtre) · Code général des collectivités territoriales (Légifrance) (nouvelle fenêtre) · Vie publique (DILA) (nouvelle fenêtre)

Président de la République

Voir les fiches

Un Président.

À quoi sert-il ?

  • Nomme le Premier ministre et, sur sa proposition, les membres du Gouvernement.
  • Promulgue les lois dans les quinze jours qui suivent leur adoption définitive, peut demander une nouvelle délibération.
  • Peut dissoudre l'Assemblée nationale et soumettre certains projets au référendum.
Mode d'élection
Suffrage universel direct, à la majorité absolue des suffrages exprimés, un second tour oppose les deux candidats arrivés en tête si aucun ne l'obtient au premier.
Durée du mandat
5 ans, nul ne peut exercer plus de deux mandats consécutifs.
Qui vote ?
Tous les électeurs inscrits.
Comment ses votes sont-ils publiés ?
Le Président ne vote pas les lois. Sa fiche liste les textes promulgués pendant son mandat.

Sources : Constitution du 4 octobre 1958 (Légifrance) (nouvelle fenêtre) · Présidence de la République (nouvelle fenêtre)

Membre du Gouvernement

Voir la composition

Un Premier ministre et un nombre variable de ministres, ministres délégués et secrétaires d'État.

À quoi sert-il ?

  • Le Gouvernement détermine et conduit la politique de la Nation, le Premier ministre dirige son action (articles 20 et 21 de la Constitution).
  • Dépose les projets de loi et prend les décrets d'application.
  • Est responsable devant l'Assemblée nationale, qui peut le renverser par une motion de censure (articles 49 et 50).
Mode d'élection
Pas d'élection : le Président de la République nomme le Premier ministre puis, sur sa proposition, les autres membres du Gouvernement (article 8).
Durée du mandat
Pas de durée fixe : les fonctions prennent fin avec la démission du Gouvernement, présentée par le Premier ministre, ou sur décision du Président pour un ministre.
Qui vote ?
Personne : la fonction n'est pas élective. Un parlementaire nommé au Gouvernement cède son siège à son remplaçant (article 23).
Comment ses votes sont-ils publiés ?
Les membres du Gouvernement ne votent pas au Parlement. La page Gouvernement liste la composition en fonction et les Gouvernements depuis 2017.

Sources : Constitution du 4 octobre 1958 (Légifrance) (nouvelle fenêtre)

Le parcours d'une loi

Cas général d'une loi ordinaire. Les lois de finances, de financement de la sécurité sociale, organiques et constitutionnelles suivent des règles particulières (voir le glossaire). Le Gouvernement peut aussi engager sa responsabilité sur un texte devant l'Assemblée nationale : le texte est alors considéré comme adopté, sauf si une motion de censure est votée.

  1. Étape 1DépôtUn projet de loi (déposé par le Gouvernement) ou une proposition de loi (déposée par des parlementaires) est enregistré à l'Assemblée nationale ou au Sénat.
  2. Étape 2Examen en commissionUne commission désigne un rapporteur, examine le texte et les amendements, et adopte le texte qui sera discuté en séance.
  3. Étape 3Discussion en séanceLes députés ou les sénateurs discutent le texte article par article, votent sur les amendements puis sur l'ensemble du texte.
  4. Étape 4NavetteLe texte adopté par une assemblée est transmis à l'autre. Il fait des allers-retours jusqu'à ce que les deux assemblées l'adoptent dans les mêmes termes.
  5. Étape 5Commission mixte paritaireEn cas de désaccord, le Gouvernement peut réunir sept députés et sept sénateurs pour proposer un texte commun. S'il n'y a pas d'accord, le Gouvernement peut demander à l'Assemblée nationale de statuer définitivement.
  6. Étape 6Contrôle de constitutionnalitéAvant la promulgation, le Conseil constitutionnel peut être saisi (par le Président de la République, le Premier ministre, les présidents des assemblées ou 60 députés ou 60 sénateurs). Les lois organiques lui sont toujours soumises.
  7. Étape 7Promulgation et publicationLe Président de la République promulgue la loi, qui est publiée au Journal officiel et entre en vigueur.

Sur ce site : les textes législatifs et leur dernier acte publié, les scrutins et les positions nominatives.

Glossaire

Abstention
Position d'un élu qui participe au vote sans se prononcer pour ni contre. À l'Assemblée nationale, les abstentions sont décomptées à part et ne sont pas des suffrages exprimés.
Amendement
Proposition de modification d'un texte en discussion, déposée par des parlementaires, une commission ou le Gouvernement. Chaque amendement est voté séparément, souvent à main levée.
Commission mixte paritaire
Réunion de sept députés et sept sénateurs chargée de proposer un texte commun quand les deux assemblées ne s'accordent pas.
Commission permanente
Groupe de parlementaires spécialisés (affaires sociales, finances, lois...) qui examine les textes avant la séance publique et contrôle l'action du Gouvernement dans son domaine.
Délégation de vote
Possibilité, encadrée par la Constitution, pour un parlementaire empêché de confier son vote à un collègue, chaque parlementaire ne peut recevoir qu'une seule délégation.
Groupe politique
Rassemblement de parlementaires selon leurs affinités politiques. À l'Assemblée nationale, un groupe compte au moins 15 députés, les députés qui n'appartiennent à aucun groupe sont dits non inscrits.
HATVP
Haute Autorité pour la transparence de la vie publique. Autorité administrative indépendante créée en 2013 qui reçoit, contrôle et publie en partie les déclarations d'intérêts et de patrimoine des responsables publics, et tient le répertoire des représentants d'intérêts.
Législature
Période entre deux élections générales d'une assemblée. La 17e législature de l'Assemblée nationale a commencé en juillet 2024, comme la 10e législature du Parlement européen.
Loi constitutionnelle
Loi qui modifie la Constitution. Adoptée dans les mêmes termes par les deux assemblées, elle est ensuite approuvée par référendum ou, pour un projet du Gouvernement, par le Parlement réuni en Congrès à la majorité des trois cinquièmes.
Loi de finances
Loi qui fixe les recettes et les dépenses de l'État pour l'année (loi de finances de l'année), les modifie en cours d'année (loi de finances rectificative) ou constate les résultats (loi relative aux résultats de la gestion). Le Parlement dispose de délais d'examen limités.
Loi de financement de la sécurité sociale
Loi qui détermine chaque année les conditions de l'équilibre financier de la sécurité sociale et fixe ses objectifs de dépenses.
Loi ordinaire
Loi votée dans les domaines que la Constitution réserve au Parlement (droits civiques, droit pénal, impôts, enseignement...). C'est le cas le plus fréquent.
Loi organique
Loi qui précise l'organisation et le fonctionnement des pouvoirs publics, dans les cas prévus par la Constitution. Sa procédure est plus exigeante et elle est toujours contrôlée par le Conseil constitutionnel avant sa promulgation.
Mise au point
Déclaration d'un parlementaire, après un scrutin, sur la position qu'il souhaitait exprimer. Elle est publiée mais ne modifie ni le résultat ni la position enregistrée.
Motion de censure
Vote par lequel les députés peuvent renverser le Gouvernement. Elle n'est adoptée qu'à la majorité absolue des députés, et seuls les votes favorables sont recensés.
Non-votant
Statut officiel d'un député qui ne prend pas part au vote du fait de sa fonction, par exemple le président de séance ou un membre du Gouvernement.
Projet de loi
Texte dont l'initiative revient au Gouvernement. Il est délibéré en Conseil des ministres après avis du Conseil d'État, puis déposé sur le bureau d'une assemblée.
Projet de loi de ratification
Projet de loi autorisant la ratification ou l'approbation d'un traité ou d'un accord international signé par la France.
Promulgation
Acte par lequel le Président de la République atteste qu'une loi a été régulièrement adoptée et ordonne son exécution. La loi est ensuite publiée au Journal officiel.
Proposition de loi
Texte dont l'initiative revient à un ou plusieurs parlementaires.
Rapporteur
Parlementaire désigné par une commission pour étudier un texte, présenter son analyse et proposer des modifications.
Scrutin public
Vote dont la position de chaque participant est enregistrée et publiée. À l'Assemblée nationale, il est ordinaire (de droit, notamment à la demande du Gouvernement, de la commission saisie au fond ou d'un président de groupe) ou solennel.
Scrutin public solennel
Scrutin public organisé à une date annoncée à l'avance, en général pour le vote sur l'ensemble d'un texte important, afin de permettre à tous les députés d'y participer.
Suffrages exprimés
Votes « pour » et « contre » pris en compte pour déterminer la majorité. À l'Assemblée nationale, les abstentions ne sont pas des suffrages exprimés.
Vote par appel nominal
Au Parlement européen, vote électronique dont la position de chaque député est publiée. Les autres votes ont lieu à main levée, sans position individuelle.
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